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浅谈无锡城乡居民家庭消防安全现状及火灾预防改进对策
来源: | 作者:wxxfxh | 发布时间: 2019-04-01 | 405 次浏览 | 分享到:
无锡市位于长江三角洲平原腹地,太湖流域的交通中枢,北倚长江,南濒太湖,下辖7区2市共32个镇、51个街道,全市总面积4787.6平方公里,总人口643.22万人。作为中国著名的鱼米之乡、国家历史文化名城,无锡自近代以来经济发展十分迅速,2011年全市实现地区生产总值6880亿元,位列全国15个经济中心城市之一。但随着经济形势的飞速发展,城市规模的不断扩大及人口的迅速增长,城乡居民家庭消防安全隐患也逐步增加,居民消防安全意识较低、消防设施和装备滞后于经济发展等问题也日益突出。下面笔者就从无锡市城乡居民家庭消防安全现状等方面进行分析,谈一谈如何有效改进各方面存在的薄弱环节。
  无锡市位于长江三角洲平原腹地,太湖流域的交通中枢,北倚长江,南濒太湖,下辖7区2市共32个镇、51个街道,全市总面积4787.6平方公里,总人口643.22万人。作为中国著名的鱼米之乡、国家历史文化名城,无锡自近代以来经济发展十分迅速,2011年全市实现地区生产总值6880亿元,位列全国15个经济中心城市之一。但随着经济形势的飞速发展,城市规模的不断扩大及人口的迅速增长,城乡居民家庭消防安全隐患也逐步增加,居民消防安全意识较低、消防设施和装备滞后于经济发展等问题也日益突出。下面笔者就从无锡市城乡居民家庭消防安全现状等方面进行分析,谈一谈如何有效改进各方面存在的薄弱环节。

  一、城乡居民家庭消防安全现状

  (一)、城乡居民家庭概况

  无锡市户籍总人口为466.6万人,约155.6万户,户籍60周岁以上老人89.84万人,其中65周岁以上老人59万人,80周岁以上老人12.78万人。另外,无锡市现有独居老人3.7万余人,残障人士2.4万余人,留守家庭8804户,其他弱势群体1.1万余人。据有关部门预计,2050年无锡市60周岁以上户籍老年人口数将达到182.21万人,占户籍总人口比例将升至32.10%,且无锡市户籍老年人口数高速增长期(2011年初-2015年末)将比全国提早10年到来,户籍人口老龄化将从2023年进入高峰期(60周岁及以上老人占总人口比例超过25%),比全国提早7年。因此,无锡目前已进入一个老龄化和高龄化高速增长的发展阶段,这将对全市城乡居民家庭火灾预防工作带来巨大影响。

  (二)、城乡居民家庭火灾情况

  2007年1月1日至2011年12月31日,无锡市共发生各类火灾事故3010起,死50人,伤31人,直接财产损失5995.8万元。其中,居民住宅火灾事故共832起,死28人、伤18人,直接财产损失516.6万元,分别占总数的27.6%、56%、58.1%和8.6%。从城乡分布情况看,城市市区共发生火灾836起,死8人,伤4人,直接财产损失691.1万元,分别占总数的27.8%、16%、12.9%和11.5%;集镇镇区发生住宅火灾1203起,死21人,伤12人,直接财产损失3680.3万元,分别占总数的40%、42%、38.7%和61.4%,农村发生火灾502起,死16人,伤11人,直接财产损失585.4万元,分别占总数的16.7%、32%、35.5%和9.8%。

  二、城乡居民家庭火灾预防工作现状

  (一)、新老居民社区发展与消防建设不平衡

  随着城市的快速发展,无锡近年来新建了大量住宅小区,但各地仍然存在大量建造年代久远的老新村、老住宅,这类建筑往往由于历史原因存在消防配套设置不完备、缺乏有效管理、车道狭窄拥堵、现有设施维护不当等问题,特别是部分砖木结构的老式平房,不但房屋老旧、耐火等级低,且多为老年人及外来流动人员居住,使得这类地区消防安全整体形势相对落后。而在新建小区住宅方面,虽然普遍设有较为全面的消防规划,但也存在私家车辆堵塞消防通道、居民堆放杂物堵塞住宅疏散通道、社区消防设施缺损无人管理等问题。加之近年来许多居民家庭在进行室内装修时为了追求美观,往往使用大量未作防火处理的三合板、高分子材料等可燃材料,而所有这些易燃品一旦发生火灾,往往使居民措手不及。

  (二)、社区消防安全宣传管理工作滞后

  近几年,无锡市各级消防部门在居民防火宣传方面做了大量的工作,各地都根据辖区特点开展了针对性的宣传活动,但居民防火宣传工作还没有形成常态化,特别是社区日常消防安全管理工作仍不健全,组织和落实方面都还有待加强。虽然消防部门通过落实公安派出所消防监督职能等措施,不断加强对社区居民家庭的消防安全管理力度,小区物业和居委会也承担了一部分日常消防管理及宣传工作,成立了社区义务联防队等具备消防宣传、巡防和处置初期火灾能力的义务组织,但社区的消防工作仍然比较薄弱,消防投入相对工矿企业也相对很少。特别是一些老社区,由于早期建设缺乏消防规划,加之现在流动人口租住比例大,导致这类地区消防工作处于滞后状态。目前无锡市居民家庭火灾预防工作主要还是依靠消防部门和公安派出所,但面对众多的社会单位和社区居户,仅仅依靠公安机关和消防部门的管理是远远不够的,即使有更多的警力,也不能确保把消防工作切实深入的每家每户。

  (三)、社区家庭消防器材配备不足

  无锡各地的大部分老新村、老社区由于开发较早,缺乏相应的消防规划,不但没有设置室外消火栓,而且在住宅楼内也没有设置任何室内消防设施和器材。即使是在近年新建的小区住宅内按照《建筑设计防火规范》的要求设置了室内消防给水系统和各类消防器材,但由于小区物业或开发公司疏于管理,没有做好按时维修保养工作,再加上不法分子的盗窃,居民擅自挪用等原因,使社区消防设施损耗严重,往往不能起到应有的作用。而据相关统计资料表明,无锡市大部分居民家庭都没有配备任何灭火器材,从而进一步恶化了各居民社区内消防设施和灭火器材不足的情况。

  (四)、居民消防安全知识意识普遍落后

  随着近几年无锡消防部门的大力宣传教育,城乡居民的消防安全意识和知识水平较以往有了较为明显的提高,但从整体来看,居民对消防安全的了解仍然不够重视,防范意识薄弱,自防自救能力较差,特别是大量的外来务工人员,他们往往流动性强,无法有效组织消防安全教育,导致这类人群既缺乏火灾防范意识,又对消防知识技能几乎一无所知。通过消防部门的调查发现,少数务工人员甚至不知道火警电话是多少,消防队是干什么的。随着城乡居民生活水平的快速提高,家用大功率电器越来越普及,居民家庭也已普遍使用液化气、煤气或天然气,加之大量木质、高分子易燃材料投入装修使用,从而大大增加了家庭火灾隐患的存在,而相对的是,城乡居民往往缺乏对安全使用电器、燃气设备等方面的知识,也没有深入意识到在此方面存在的消防安全隐患,这也是导致近几年住宅火灾的持续上升的主要原因之一。

  (五)、农村家庭火灾预防工作进展缓慢

  由于农村地区教育、经济等各方面普遍发展滞后等各方面的原因,农村居民长期以来一直是消防安全的“弱势群体”,大多数农村居民普遍存在消防安全意识淡薄、消防安全知识匮乏、自防自救能力差等问题。一方面,由于受到传统风俗的影响和经济条件的制约,我国农村居民住宅的主体结构大多采用木、竹等可燃材料,住宅电路私拉乱接、缺乏维护保养等现象突出,极易引发过负荷、短路等电气火灾。另一方面,由于农村地区受地理位置偏远及传播媒介欠发达等的客观条件制约,使得农村居民无法及时获得消防知识和最新的消防动态,使得消防宣传教育在农村地区无法深入开展,从而导致农村居民消防安全意识、消防知识水平得不到快速提升。另外,随着经济的不断发展,农村各地逐渐出现一些从事食品加工、五金加工、维修以及服装加工等行业的家庭小作坊,平时吃住、工作为一体,且基本未配备灭火器材,加之从业人员往往消防安全意识淡薄,其各方面均存在火灾隐患,整体消防安全状况堪忧。

  三、改进城乡居民家庭消防安全的对策

  如何有效改进城乡居民家庭消防安全现状,从而进一步提升居民家庭消防安全保障水平及自防自救能力,一直都是无锡消防部门重点探讨和研究的问题。笔者通过实地调查,结合无锡地方实际及长期工作经验认为,要改进改善城乡居民家庭消防安全现状,需从以下几个方面入手:

  (一)、政府重视部门协调、建立健全社区消防管理制度

  各级党委、政府以及包括消防部门在内的相关政府部门应进一步认识到社区居民家庭消防安全的重要性和必要性,积极开展专项消防检查,将居民家庭消防建设纳入城镇规划建设之中,全面推广“政府统一领导、社区全面管理、消防依法监督”的工作思路,促进居民家庭消防建设科学发展。同时应积极建立健全社区消防安全管理制度,督促各地制订《社区消防安全管理规定》,通过条例来明确社区消防安全管理职责及相关消防建设内容,从而确保消防安全管理工作有法可依。农村及城乡结合地区应结合社会主义新农村建设,探索建立消防联防小组,组织村民开展“联户联防”、“十户联防”、“邻里互防”等活动,组织成立企业消防协会、警务室消防流动网点,举办消防培训,形成社会社会群众人人参与的社会化消防工作格局。

  (二)、研发推广新型消防技术系统,打造居民家庭“科技防火墙”

  随着当代科技的不断进步,消防部门也积极探索通过科技化、信息化手段,促进城乡居民家庭消防问题的改善和解决。从2008年开始,无锡消防部门与相关技术企业及信息通信部门合作,成功研发了“社区消防管理系统”及“火灾智能救助系统”,这类系统成功借助新型“物联网”、“传感网”信息化技术,能将居民家中的火警信息或紧急事件求助信号无线自动传输到救助人员。这一系统的全面推广,不仅解决了困扰已久的社区消防安全问题,实现了将社区全体居民,特别是老弱病残等弱势群体、人员密集场所和出租户等重点帮扶对象逐一电子化管理,更成功创新构建了一种与社会资源充分合作、高效快捷响应应急事件的社会管理模式。目前这类系统已在无锡全市6000多户70岁以上赌具老人居住场所安装并投入使用,无锡消防部门也按计划将在几年内逐步提升该系统的安装覆盖面。通过此类新技术手段,消防部门为居民家庭成功打造了一面全新的消防“科技防火墙”,为保障社区居民家庭消防安全更增添了一份有力的保障。

  (三)、强化消防监督检查力度,清除社区居民家庭火灾隐患

  面对当前城乡居民家庭人员密集、外来人员流动性大、独居老人不断增加,各类火灾隐患上升的现状,消防部门应积极强化针对居民社区的消防监督检查力度,尤其是城乡结合地区及农村地区,要积极协调区、乡、镇、街道及居委会等政府机构以及综治、安监、公安派出所及小区物业等部门和单位开展联合检查整治,督促有关部门及时更换老旧电线线路,拆除堵塞消防通道的违章建筑,同时积极动员居民积极整改身边的火灾隐患,不随意堆放废旧家具、垃圾等杂物,不在社区过道随意停车,严禁违规搭建和私设电气线路,全力从源头消除火灾隐患,保障城乡居民家庭消防安全。

  (四)、加大消防宣传教育力度,全面提升居民消防安全意识

  近几年,无锡各级消防部门结合消防宣传“五进”、《全民消防安全宣传教育纲要》宣贯等活动,在居民防火方面做了大量工作,先后打造了滨湖消防文化街区、外来务工人员居住地防火宣传、小区物业自查自纠等活动,取得了一定成效。在此基础上,消防部门要进一步充分结合地方实际,运用多种形式开展居民家庭消防宣传教育活动。一方面要积极利用电视、广播、报刊、网络及社区宣传展板、公告栏等媒介开展贴近百姓、贴近生活的消防知识宣传;另一方面要积极组织各地居民开展消防知识讲座、消防逃生演练、消防运动会等形式丰富多样、群众喜闻乐见的活动,加大防火知识和消防法规的宣传教育力度,增加居民对火灾危害的认识,提升群众灭火逃生技能水平。与此同时,消防部门要积极引导各地小区物业、居委会等部门组织义务消防宣传队、巡防对等义务组织队伍,建立日常消防宣传机制,将消防宣传工作常态化,从而确保消防宣传落到实处,切实提升全民消防安全意识。
  
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